Участие украинских предприятий в проектах совместного осуществления – первый шаг к ведению социально ответственного бизнеса
Использование механизмов Киотского протокола может привлечь серьезные инвестиции в экономику Украины и, в частности, способствовать техническому перевооружению и модернизации производства, повышению энергоэффективности в промышленности и ЖКХ.
Для Украины механизмы Киотского протокола, в первую очередь, – это возможность получения иностранных инвестиций в обмен на квоты сокращения выбросов парниковых газов. Согласно Киотскому протоколу, подписант, превышающий объемы выбросов, может уменьшить их количество не на своей территории, а в другой стране, финансируя ее экологические проекты, а уменьшение выбросов засчитывая себе. Это выгодно экономически развитым государствам, поскольку стоимость улучшения грязных производств, например, в странах ЕС, намного выше, чем, скажем, в Украине. По оценке экспертов Мирового банка, на каждую тонну снижения выбросов углекислого газа в ЕС нужно потратить 270 долларов, в Украине же – всего семь.
Поэтому приоритетной задачей для нашей страны является создание необходимой инфраструктуры по реализации механизмов Киотского протокола и, в том числе, проектов совместного осуществления* (ПСО). Еще в 2006 году было утверждено постановление КМУ №206 «Про затвердження Порядку підготовки, розгляду, схвалення та реалізації проектів, спрямованих на скорочення обсягу антропогенних викидів парникових газів», где достаточно эффективно прописана процедура подготовки ПСО. Также сформирован специальный государственный орган – Национальное агентство по экологическим инвестициям, которое ведет национальный реестр сделок и отслеживает движение продаваемых или переуступаемых единиц выбросов.
Сегодня в Украине Нацэкоинвестагентством зарегистрировано 184 проекта совместного осуществления, выдано более 180 писем поддержки и 55 писем одобрения. Для регистрации проектов используются национальная (трек 1) и международная (трек 2) процедура. Комитет по надзору за ПСО при центральной штаб-квартире ООН отметил хороший баланс проектов в Украине: 19 из них зарегистрировано по национальной процедуре (трек 2), 13 – по международной (трек 2).
Основной объем инвестиций, более 50%, по данным Нацэкоинвестагентства, привлекает энергетика. Это, в основном, проекты по реконструкции ТЕЦ и систем централизованного теплоснабжения, ветровых электростанций, утилизация шахтного метана. На втором месте – промышленные процессы, на третьем – утилизация отходов. В сельском хозяйстве достаточно много проектов, связанных с получением биогаза: одновременно решаются две проблемы – утилизация отходов и генерация дополнительной энергии. В целом на данный момент успешно осуществляются около 40 проектов. Общий объем инвестиций, полученный Украиной в 2008-2010 гг. с помощью проектов совместного осуществления, составляет около 170 млн евро.
Однако большинство украинских предприятий, из-за недостатка информации, слабо представляют себе механизмы осуществления ПСО и упускают возможности привлечения дополнительного финансирования. Те же компании, к которым заинтересованный инвестор пришел сам, как правило, полностью полагаются на своих иностранных партнеров, особенно в части правовых вопросов. Эта проблема широко обсуждалась на семинаре «Правовые аспекты проектов совместного внедрения по Киотскому протоколу в Украине», организованном юридической фирмой «Астерс».
«Несмотря на то, что первый период осуществления протокола заканчивается в 2012 г., наша компания не сомневается, что это направление деятельности будет крепнуть и развиваться во всем мире. Это очень перспективно, но в Украине пока малоизвестно. Мы хотим участвовать в этом процессе, найти свою нишу и помогать остальным участникам решать свои задачи и успешно достигать результатов», - подчеркнул Вадим Самойленко, партнер ЮФ «Астерс».
На семинаре были рассмотрены вопросы законодательного регулирования проектов совместного осуществления в Украине, проблемы заключения договоров о покупке сокращений выбросов, в том числе защита прав инвесторов ПСО в украинских и международных судах, а также практика юридического аудита объектов и документации ПСО.
«Конечно, многие проекты совместного осуществления являются финансово емкими, и прибыль от их Киотской составляющей оказывается небольшой. Но, на мой взгляд, реализация таких проектов – это первый шаг к ведению социально ответственного бизнеса. Думаю, о каких-то более конкретных программах можно будет говорить после принятия изменений к постановлению КМУ №206», - в заключение добавила Наталья Кушко, советник председателя Национального агентства экологических инвестиций Украины.
*Проекты совместного осуществления – термин, используемый для отражения возможных путей совместного осуществления обязательств по Киотскому протоколу
