Открытие государственных данных - шаг к формированию нового рынка digital-услуг
Новый мировой тренд в государственном управлении и контроле общественности за деятельностью государства – открытые государственные данные. Этот подход позволяет общественности контролировать деятельность государства, бизнес сообществу понимать процессы, происходящие в той или иной отрасли, планировать более четко развитие бизнеса и совершенствовать саму бизнес-модель. Исследования Варшавского экономического института (http://www.bigopendata.eu/) подтвердили, что для экономики стран ЕС открытие государственных данных через 5 лет принесет дополнительных 2% к ВВП.
Открытые государственные данные – это набор официальных данных, утвержденных законодательно к публичному доступу, приведенные к единому виду. Т.е. это реестры и статистические данные, представленные в машиночитаемом формате. Открытые данные всегда предоставляются бесплатно, находятся в свободном доступе для всех желающих их использовать. На данный момент в Украине ведомственные данные находятся в общем доступе, но они представлены в лучшем случае сканом табличек, не систематизированы, плохо обновляются. С такими данными невозможно ничего сделать. Кроме того, для их получения, нужно пройти «семь кругов бюрократии».Ситуацию исправить может лишь создание нормативно-правовой базы. Необходимо разработать и принять закон, который создаст правовые стандарты и обяжет украинскихчиновников систематично и в машиночитаемом формате выкладывать данные.
На полпути к электронному правительству
В Украине процесс открытия государственных данных находится на этапе «зарождения». Сегодня это бесконечный источник данных для разработчиков сайтов, новых сервисов и мобильных приложений, ведь у нас более 100 000 активных разработчиков. Коммерческие разработчики только начали осваивать новую тему, но спрос на использование информационных технологий для решения проблем общества постоянно растет. Уже начал формироваться рынок социально-значимыхIT-сервисов. С другой стороны, на уровне государства проходит процесс формирования электронного правительства, что также позволит ускорить процесс внедрения системы открытых государственных данных.
В Украине при поддержке Программы развития ООН и Министерства иностранных дел Дании разработан проект Закона Украины «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо доступу до інформації у формі відкритих даних та повторного використання інформації». Законопроект прошел общественные обсуждения и в ближайшее время будет зарегистрирован вВерховной Раде Украины.
Денис Гурский
Эксперт по цифровым коммуникациям, социальным медиа и вовлечению граждан. Работал в Украине и за границей над комплексными стратегиями для государственных органов, а также коммерческих компаний.
Основатель и руководитель общественной организации SocialBoost, которая занимается развитием гражданского ИТ-сектора и открытыми государственными данными.
Является автором проекта data.gov.ua, а также инициатором проекта закона об открытых государственных данных в рамках группы РПР. Эксперт в области построения международных ИТ-стартапов - от разработки до привлечения средств, развития и выхода на рынок.
Общественная организация SocialBoost при поддержке компании «Майкрософт Украина», Государственного агентства по вопросам электронного правительства и Международного фонда «Відродження» разработала и запустила Национальный портал открытых данных http://data.gov.ua/. В феврале портал будет передан Государственному агентству.
Перспективы для делового сообщества
Принятие закона означает начало активной фазы по организации всех процессов по сбору утвержденных наборов данных на портале.
Открытие государственных данных и внедрение механизма взаимодействия с Порталом открытых данных (data.gov.ua) дают возможность ІТ-энтузиастам и профессиональным ІТ-компаниям самостоятельно создавать социально-необходимые электронные сервисы на основе открытых данных. Это шаг к формированию нового рынка электронных услуг. Благодаря такой системе взаимодействия, общество также сможет оказывать влияние на работу государственных органов власти и контролировать её.
В мире постоянно увеличивается количествостартапов, бизнес-модели которых строятся на использовании открытых государственных данных. В США (GovLab) и в Великобритании (ODI).существуют специальные акселераторы, где развиваются такие стартапы. Например, проект OpenCorporates, который собирает данные по корпорациям и предоставляет возможность получить необходимую информацию о надежности того или иного потенциального партнера. Также активно развивается стартап Journalism++ (агентство по дата-журналистике), основанный французским журналистом и программистом Николя Кайзер-Брилем (NicolasKayser-Bril).
Работающий портал позволяет создавать стартап всего за один день. По прогнозам McKinsey в применении к США, потенциальный эффект от бизнесов на основе открытых данных может составить порядка $3-5 млрд. в год при сравнительно небольших инвестициях.
Как скоро бизнес сообщество сможет развивать новый рынок – вопрос активности со стороны делового сообщества. Активная позиция общественности и бизнеса помогут максимально ускорить этот процесс. Кто знает, возможно, дополнительные 2% в копилку украинского ВВП будут положены не через пять лет, а значительно раньше.
Автор: Денис Гурский
