Венецианская комиссия вынесла приговор реформе прокуратуры в Украине
Полноценная реформа прокуратуры в Украине не возможна без внесения изменений в действующую Конституцию, утверждает Венецианская комиссия Совета Европы.
Об этом идет речь в обнародованной Венецианской комиссией оценке законопроекта «О прокуратуре», разработанном комиссией по укреплению демократии и верховенства права. Данная оценка была принята на пленарной сессии комиссии в Венеции 12-13 октября, сообщает «Интерфакс-Украина».
В общем заключении комиссия утверждает, что рассмотренный законопроект о прокуратуре является «важным шагом вперед в сфере реформирования прокуратуры в Украине с тем, чтобы привести ее в соответствие с европейскими стандартами». «Он преследует цель прекратить контролирующую роль прокуроров. В то же время совершенно очевидно, что провести полноценную реформу прокурорской службы в Украине будет затруднительно без того, чтобы внести необходимые изменения в действующую Конституцию», - утверждает Венецианская комиссия.
Кроме того, по мнению комиссии, в законопроекте также есть «несколько нерешенных вопросов, которые должны быть уточнены». В оценке указаны все статьи законопроекта, которые подлежат уточнению.
Венецианская комиссия напоминает, что и ранее критиковала украинскую прокуратуру в своих предыдущих оценках, отмечая, что находит функции прокуратуры такими, что значительно превышают объем функций, которые должна иметь прокуратура в демократическом обществе. «Комиссия также напоминала украинским властям, причем неоднократно, что они должны выполнить свои обязательства изменить роль прокуратуры для того, чтобы привести ее в соответствие с международными стандартами. В демократической стране нет необходимости, чтобы прокуратура играла такую сильную роль в этой сфере, и это было повторено несколько раз в различных оценках Венецианской комиссии», - подчеркивается в оценке.
При этом комиссия считает, что цель ограничить контролирующую силу прокуроров оправдана и находится в соответствии с европейскими стандартами.
В то же время, как указывает Венецианская комиссия, препятствия остаются в Конституции. В связи с этим комиссия приводит в пример статью 122 Конституции, которая говорит о том, что парламент может выразить недоверие генеральному прокурору Украины. «Он не является членом правительства, следовательно парламент не должен иметь права выразить недоверие, это является сугубо политическим инструментом. Прокурор может быть отправлен в отставку только по обвинению в серьезных нарушениях после справедливого рассмотрения. Формулировка статьи 122 Конституции повторяется и в статье 8 законопроекта и демонстрирует, как конкретные положения действующей Конституции продолжают блокировать принятие законодательства в отношении прокуратуры, которое может привести ее в соответствие с европейскими стандартами», - констатирует комиссия.
Запрос в отношении проведения оценки Венецианской комиссии законопроекта поступил 1 февраля нынешнего года от мониторингового комитета ПАСЕ.
