Контракти.ua

Среди представителей малого и среднего бизнеса продолжает расти недовольство в отношении системы блокировки НДС-накладных. Несмотря на попытки Министерства Финансов и Государственной фискальной службы обратить этот механизм против махинаций с НДС,  блокировка затрагивает огромное количество представителей реального сектора экономики, которые к «схематозу» вообще никакого отношения не имеют.

На первый взгляд, статистика блокировки не выглядит ужасающе. По данным ГФС, в период с 1 июля по 9 ноября 2017 года зарегистрировано 87,8 млн НДС-накладных на общую сумму 499 млрд грн, из которых приостановлено 455 тыс накладных на 9,9 млрд грн. Это составляет порядка 0,52% общего количества зарегистрированных накладных. Но есть и оборотная сторона медали: около 40% приостановленных НДС-операций оказываются «белыми». То есть, почти в половине случаев Система мониторинга критериев оценки рисков (СМКОР), которая в автоматическом режиме блокирует накладных, срабатывает некорректно.

Более того, представители Украинского союза промышленников и предпринимателей, а также парламентского комитета по налоговой и таможенной политике считают, что механизм не только не борется со «скрутками» и воровством налогового кредита, но и провоцирует появление новых способов обхода критериев блокировки. Причем, Министерство финансов уже трижды вносило изменения в свой приказ №567, которым и установлены эти критерии. Но ситуацию это особо не исправило. Легче стало разве что предприятиям аграрного сектора и плательщикам, у которых налоговая нагрузка выше 2%. Для них реализована возможность автоматической регистрации так называемых технологических карт для предотвращения блокировки налоговых накладных в будущем.

При этом открытым остается вопрос, что делать остальному бизнесу, который невольно попадает в эту репрессивную систему. Ведь мало того, что налогоплательщики вынуждены доказывать правомерность своих операций перед фискальными органами, которые совершенно субъективно принимают решение о разблокировке. Проблема еще и в том, что бизнес попросту теряет деньги, так как контрагенты плательщиков НДС, попавших в «мясорубку», не очень-то этому рады и применяют к своим партнерам санкции или попросту расторгают контракты. Плюс ко всему, даже в случае разблокировки накладной, компания дважды депонирует деньги на спецсчету, поскольку если средств там окажется недостаточно, это приведет к штрафу со стороны ГФС. Так что, убытков в любом случае не избежать.

Один из вариантов решения проблемы некорректного функционирования системы СМКОР еще в сентябре прозвучал от профильного комитета. Его глава Нина Южанина зарегистрировала в парламенте законопроект №7115. Он предлагает сделать шаг назад и перевести механизм блокировки обратно в тестовый режим. То есть, налоговики продолжат мониторить операции с НДС, но в автоматическом режиме они блокироваться не будут. Вместо этого право приостанавливать действие накладных получат руководители областных управлений ГФС. На принятие такого решения у них будет 8 часов с момента регистрации накладной.

Зато ведомство г-на Данилюка инициировало альтернативный законопроект под №7240, который вводит принцип «молчаливого согласия» при регистрации накладных. Речь идет о том, что если ГФС в положенный законодательством срок (в течение 5 дней) не рассмотрела заявление налогоплательщика о разблокировке накладной, она автоматически регистрируется.

Тем не менее, оба законопроекта до сессионного зала парламента так и не добрались. А участники этого замкнутого круга в лице профильного комитета, Минфина, ГФС и бизнеса по-прежнему не могут найти точки соприкосновения. Единственное, о чем смогли договориться стороны, так это в ближайшие две недели все-таки прийти к консенсусу по вопросу остановки регистрации НДС-накладных. О таком решении, принятом на комитетских слушаниях 15 ноября, сообщила Нина Южанина, куда она приехала сразу после доклада на втором ежегодном международном форуме Ukraine Level Up, где также упоминала о чрезмерном фискальном давлении на экономику, которое препятствует ее восстановлению и росту.

Но надежда на то, что власти пойдут навстречу бизнесу, очень слабая. Во-первых, довольно радикальную позицию занимает Минфин. Причем, Александр Данилюк сообщил, что центральный аппарат ГФС за последнее время увеличен на 150 человек. Это должно значительно ускорить обработку заявлений от налогоплательщиков, которые столкнулись с блокировкой накладных. Поэтому, логично предположить, что Минфин, наращивая ресурсы для обслуживания СМКОР, явно не заинтересован в отмене этой системы.

Во-вторых, проект бюджета на 2018 год предусматривает рост поступлений от НДС более чем на 31%. И очевидно, что большую роль в таком увеличении сборов должен сыграть механизм блокировки НДС-накладных. При этом основной удар на себя как принимал, так и будет принимать МСБ. Поскольку под мониторинг, а следовательно и под блокировку, не попадают компании, уплатившие за год 5 млн грн налогов и те, у которых налоговая нагрузка составляет от 5% их годового оборота.

Но, что самое удивительное, ни в Минфине, ни в ГФС почему-то не задумываются о том, что столь бессовестное выдавливание денег из бизнеса приведет к его гибели. И бюджет в любом случае недополучит то, что запланировано. А значит, власти будут вновь и вновь выдумывать новые способы нарастить налоговые поступления.

Автор: Наталья Ульянова