Контракти.ua

По материалам еженедельника "КОНТРАКТЫ"

 

Экспертный совет Контрактов оценил возможные формирования большинства в парламенте VI созыва по пяти критериям и пятибалльной шкале:

• прочность — способность к сотрудничеству, умение договариваться и находить компромиссы, стабильность созданного большинства;
• эффективность — способность и готовность осуществлять реформы, осознание их последствий;
• конструктивность — обоснованность позиции, желание договариваться с оппозицией и президентом;
• последовательность — прогнозируемость и логичность действий, их соответствие предыдущим действиям, декларациям и договоренностям;
• рыночность — уровень либеральности разрабатываемых социально-экономических реформ.

---

Экспертный совет*

* Очередность оценок, приведенных в таблицах, по просьбе экспертов изменена

1. Дмитрий ВЫДРИН, народный депутат, БЮТ

2. Андрей ШКИЛЬ, народный депутат, БЮТ

3. Алексей ПЛОТНИКОВ, народный депутат, ПР

4. Тарас ЧОРНОВИЛ, народный депутат, ПР

5. Леонид ГРАЧ, народный депутат, КПУ

6. Владимир МАЙСТРИШИН, народный депутат IV созыва, ПР

7. Андрей ЕРМОЛАЕВ, директор Центра социальных исследований «София»

8. Александр СИНЕОКИЙ, зампред совета Лаборатории законодательных инициатив

9. Вадим КАРАСЕВ, директор Института глобальных стратегий

10. Кость БОНДАРЕНКО, политолог

11. Юрий ЯКИМЕНКО, директор политико-правовых программ Центра им. Разумкова

12. Владимир ФЕСЕНКО, председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента»

---

Сценарий 1

Однозначно в парламент попадут три политических силы: Партия регионов, блок «НУ—НС» и БЮТ. Именно эти три партии станут основой формирования коалиции в парламенте VI созыва. Таким образом, есть три основных варианта парламентского большинства: НУ—НС + БЮТ, ПР + НУ—НС, БЮТ + ПР.

Коалиция НУ—НС + БЮТ

Такой формат большинства, по сути, и являлся целью проведения внеочередных выборов. В случае прохождения в ВР трех партий у БЮТ и НУ—НС есть реальная возможность создания простого большинства. От создания коалиции в таком формате выиграет именно Блок Юлии Тимошенко, который будет претендовать на ключевые должности в правительстве, включая пост премьера.

Юрий ЯКИМЕНКО, директор политико-правовых программ Центра им. Разумкова

— Коалиция в формате БЮТ + НУ—НС весьма вероятна и предполагает формирование правительства на основе результатов выборов: кто набирает большее количество голосов, тот и предлагает кандидатуру на пост премьер-министра. При этом не исключено, что возникнут сложности в процессе распределения должностей. Президент в таком случае, скорее всего, пожертвует меньшим ради большего: поддержит кандидатуру Юлии Владимировны на пост премьера в обмен на формирование демократического большинства и внесение изменений в Конституцию с целью усиления своих полномочий. Когда речь пойдет о внесении изменений в Конституцию, ПР попытается сбалансировать ситуацию и внесет свои предложения относительно местного самоуправления: будет настаивать на выборности председателей обладминистраций и ликвидации районных администраций.

Коалиция ПР + НУ—НС

Формат коалиции Партия регионов — блок «НУ—НС» позволит президенту не допустить премьерства Виктора Януковича и Юлии Тимошенко, создать лояльное правительство и осуществить попытку неконфликтного сосуществования с Партией регионов.

Владимир ФЕСЕНКО, председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента»

— Вероятность такого большинства в парламенте VI созыва не очень велика. Это будет коалиция политических договоренностей Виктора Ющенко и Рината Ахметова, которая станет попыткой неконфликтного сосуществования с ПР в интересах бизнеса. Данная конфигурация позволит укрепить позиции президента и ослабить — Виктора Януковича. И правительство, и коалиция будут иметь формальный характер до принятия нового проекта Конституции. Сформированный на этой основе Кабмин не будет бороться с президентом и осуществлять функцию второго центра власти. БЮТ в этом случае перейдет в радикальную оппозицию и постарается разрушить широкую коалицию путем ситуативного голосования, предлагая законопроекты, которые были бы выгодны регионалам и невыгодны НУ—НС. Возможно, Тимошенко попытается инициировать досрочные президентские выборы.

Коалиция БЮТ + ПР

Невозможное возможно. Несмотря на то что вероятность такого политического союза совсем мала, определенные резоны для создания коалиции БЮТ + ПР есть как у БЮТ, так и у ПР. Эти силы в случае коалиционного слияния смогут поделить сферы влияния и, не обращая внимания на президента и его партию, будут отстаивать интересы приближенных бизнес-групп.

Вадим КАРАСЕВ, директор Института глобальных стратегий

— Такая коалиция маловероятна. Если она все же будет сформирована, то поделит сферы влияния между двумя бизнес-империями, а первоочередной проблемой окажется выбор кандидатуры на пост премьера, так как и Янукович, и Тимошенко претендуют на лидирующие позиции. Если коалиция ПР и БЮТ будет создана на основе конституционного большинства, роль президента станет атрибутивной. Он будет обладать «спящим» правом вето, которое не сможет применить. Президент и пропрезидентская партия останутся вне игры. Этот формат большинства грозит двухпартийной системой, при которой две партии договариваются между собой, а остальные находятся вне игры. Посты в исполнительной власти и руководящие должности в парламенте будут поделены исходя из того, кто выступит инициатором создания большинства: если коалиция будет больше нужна БЮТ, то Тимошенко уступит пост премьера, если же ПР — уступят регионалы.

---

Сценарий 2

Помимо ключевых политических сил, преодолели 3% барьер  еще КПУ,  Блок Литвина, которые могут сыграть роль «золотой акции» и изменить расстановку сил. Их мандаты -  предмет торга в ВР. Конфигурации возможных вариантов большинства могут выглядеть так: ПР + «золотая акция» + несколько перебежчиков, НУ—НС + БЮТ + «золотая акция», часть НУ—НС + ПР + «золотая акция».

Коалиция ПР + «золотая акция» + перебежчики

Такой формат большинства довольно вероятен. Это значит, что расстановка сил в новом формате будет, по сути, повторением ситуации в парламенте V созыва: ПР у власти, БЮТ и НУ — НС в оппозиции.

Андрей ЕРМОЛАЕВ, директор Центра социальных исследований «София»

— Формат такого большинства более чем вероятен. ПР займет ключевые позиции в правительстве, в том числе пост премьера, а «золотая акция» будет претендовать на руководящие посты в парламенте. Такой парламент обречен на противостояние с президентом, который сделает все, чтобы ВР не смогла нормально работать. Виктор Ющенко может отклонять предложенную ВР кандидатуру премьера, блокировать бюджетный процесс, препятствовать назначениям министров. Целью президента станет оправдание необходимости внесения изменений в Конституцию. А лучшего способа, чем показать бардак в парламенте и недееспособность правительства, у президента нет. Оппозиция его поддержит. ПР же будет блокировать любые попытки внести изменения в действующую Конституцию и готовиться к плановым президентским выборам.

Коалиция НУ—НС + БЮТ + «золотая акция»

Создание коалиции в таком формате возможно, но все же сомнительно. Цена «золотой акции» слишком высока.

Кость БОНДАРЕНКО, политолог

— Маловероятная конструкция. Если все же говорить о формате такой коалиции, то основные министерства и, скорее всего, пост премьер-министра получит БЮТ, остальные портфели разделят НУ—НС и третья партия, которой, по-видимому, достанутся гуманитарные министерства (всего два портфеля). В такой коалиции все будет зависеть от политических договоренностей. Процесс ее формирования будет длительным и изматывающим. Созданное большинство не изменит экономический курс правительства Януковича.

Коалиция часть НУ—НС + ПР + «золотая акция»

Такой формат большинства теоретически возможен в том случае, если мандатов «золотой акции» будет недостаточно, чтобы сформировать полноценную коалицию с Партией регионов. Такое блокирование станет для НУ—НС началом конца — блок поделится на два фронта или же просто перестанет существовать.

Олесь ДОНИЙ, политолог

— Данный формат, по-моему, невозможен по двум причинам. Во-первых, если ПР и «золотой акции» не будет хватать мандатов для создания большинства в ВР, то автоматически коалицию создадут БЮТ и НУ—НС, подписавшие соглашение о создании коалиции. В соответствии с данной договоренностью: кто побеждает в конкурентной борьбе, тот и предлагает кандидата на пост премьер-министра. И тогда причин для выхода части депутатов из блока для создания большинства с ПР нет. Кроме того, коалиция не может формироваться «на индивидуальной основе». Согласно Конституции, большинство формируют парламентские фракции. Чтобы создать коалицию с ПР, той части НУ—НС, которая на это отважится, необходимо будет выйти из фракции. Или же ограничиться ситуативным блокированием для решения ряда вопросов.