Контракти.ua

Ленивый лидер
Если бы программа, с которой Виктор Янукович идет на выборы, принадлежала кому-нибудь из кандидатов, чьи шансы на занятие президентского кресла были бы не столь велики, ее можно было бы рассматривать как шутку. Или как насмешку политтехнологов над своим заказчиком. Но очень большая вероятность уже через месяц узреть Януковича в кресле на Банковой заставляет думать, что он это — серьезно. И что он — не просто говорящая голова олигархов «восточного фронта». Но если это так, и если Янукович действительно собирается делать что-либо для страны, почему же тогда в его программе столько же откровенного популизма, как и у Ющенко в 2004-м, и у его главной нынешней соперницы — Тимошенко? Ведь переплюнуть их, особенно ЮВТ, по размаху обещаний все равно очень трудно.
Похоже, Виктор Федорович и его штаб при написании программы не особо утруждались. Что вполне согласуется с ленивым и неторопливым стилем избирательной кампании лидера ПР. Ведь его рейтинг показывают столь большой отрыв от  Тимошенко, что уже сейчас можно начинать учить инаугурационную речь (как раз к февралю «проффесор» вызубрит бумажку, и новейший телесуфлер может не понадобиться). На протяжении всей кампании Януковича мы не видели особенно креативных решений. Все в традиционном, даже скучном духе. Зачем напрягаться? В частности, зачем сочинять некую серьезную программу? Еще придется за нее отвечать, как Ющенко, пытающийся доказать, что сделал «Десять шагов навстречу людям», и сделал бы все двадцать, если бы не злобная Юля, плохая политреформа и упрямая Верховная Рада.
В случае с программой Януковича, как и Тимошенко, избиратель будет выискивать в ней ключевые понятия-«символы»: НАТО, русский язык, выплаты Сбербанка, Черноморский флот, Россия, ЕС. Так вот: в программе Януковича он большинства этих ключевых фраз и слов… не найдет.

Я знаю — что-то будет!
Виктор Федорович открывает перед избирателями свою первую «корзину» обещаний — экономическую. И с места карьер обещает, что Украина за десять лет должна войти в двадцатку наиболее экономически развитых стран мира.
Стоп! Прежде чем недоумевать или восхищаться, отметим цифру — 10 лет. Янукович изначально нацелен на два срока. В следующих пунктах все обещания тоже будут растянуты на две пятилетки. За которые, как известно, или шах умрет (но Виктор Федорович обладает завидным запасом прочности), или ишак сдохнет, или рак на горе свистнет. В общем, главное — взять и удержать власть. О программе потом можно забыть. Главное — десять лет процарствовать.
Теперь — по сути грандиозного обещания стать членом «большой двадцатки». Страна — в кризисе. Януковичу предстоит работать, засучив рукава. Тимошенко оставит ему «выжженную землю». Но дело даже не в хронике текущего момента. Дело в степени амбиции и возможности ее осуществления. Тезис о вхождении в «большую двадцатку» слишком пафосен, чтобы верить ему всерьез. Особенно зная об истинных экономических умениях Януковича и его команды.
Тем не менее, движение к светлому будущему описано в правильных словах: страна должна идти по инвестиционно-инновационной модели развития. Янукович утверждает — эта модель «уже опробована нами». Кем, когда и где? Где эта Силиконовая долина в отдельно взятом Донбассе? Или имеются в виду теоретические разработки фонда Ахметова, на которые ПР намекает уже который год? Судя по всему, речь идет о них. Но вот все же где Ринат Леонидович их апробировал?
Янукович пишет, что первоочередной задачей на ближайшие годы он считает масштабную модернизацию национального производства, внедрение энергосбережения, рост продуктивности труда, укрепление конкурентных позиций отечественного производителя на внешних рынках.
Это все верно, но является лишь набором тезисов. Семиклассник в скачанном из Интернета реферате может написать то же самое. Видимо, понимая, что без пяти минут президенту общими фразами не отделаться, Янукович переходит к конкретным обещаниям. Как и положено «пацану с понятиями». Который если уж сказал — считай, сделал.
«Начиная с 2010 года, гарантирую ежегодный рост ВВП, увеличение части инновационно активных предприятий, увеличение прямых иностранных инвестиций в Украину до 50 млрд долларов США в 2014 году» — обещает Янукович. Большой привет ему от Ющенко. Пять миллионов рабочих мест за пять лет он уже создал. Янукович рискует репутацией, давая столь четко прописанные гарантии. Хотя сам факт таковых вызывает уважение. И здесь стоит задуматься:  а отчего он так расхрабрился? Неужели знает «золотой ключик» для завода украинской экономики?
Видимо, экономисты Партии регионов подсказали Лидеру, что с 2010 года начинается медленный выход мирового хозяйства из кризиса. Украину каким-то боком (судя по всему — задним левым) этот процесс также заденет. На фоне тотального упадка 2009-го эта тенденция будет выглядеть как заслуга Януковича  (на этом, к слову, рассчитывает сыграть и Тимошенко). С учетом экспортно-сырьевой ориентации большинства предприятий, принадлежащих «регионалам», у них опять может появиться некая прибыль. Что и будет вменено в заслугу новому главе государства.
Что же касается цифры в 50 млрд долларов, то эта сумма никак не обусловлена инвестиционной привлекательностью Украины. Похоже, она вообще взята с потолка. Ее всегда можно ревизовать, сославшись на «объективные временные трудности переходного периода» или что-нибудь в этом же духе.
С инфляцией Янукович обещает бороться, начиная с момента пришествия в президентское кресло. Конкретных показателей он в данном случае не приводит. Так что верить в его возможности вряд ли стоит. В пик предкризисного процветания, в 2007-м, в Украине была инфляция в 16,5%. Доведись ему премьерствовать в кризис, неизвестно, каких бы высот достигла эта цифра.
Что касается налоговой сферы, то здесь Янукович решил быть поконкретнее. Видимо, памятуя свой имидж врага малого и среднего бизнеса (пресловутую «азаровщину»), и понимая страхи предпринимателей перед своим «третьим пришествием», Янукович обещает бизнесу налоговые льготы. Он намерен принять новый налоговый кодекс, что сделает Украину наиболее инвестиционно привлекательной в Восточной Европе. Оставив этот красивый тезис на совести авторов программы, посмотрим на конкретику: налоговые каникулы для малого бизнеса на пять лет, снижение НДС до 17% с 2011 года, снижение налога на прибыль до 19% с того же 2011 года, с последующим ежегодным снижением на 1% — до 16%.
В принципе, если Януковичу поверить, то малый и средний бизнес забудет об ужасах азаровских времен. Но вот кто будет обеспечивать эти послабления? Те же люди, что и пять лет назад. Главным мытарем может, будет и не Азаров, но точно — какой-нибудь суровый парень с терриконов. Если Янукович действительно собирается идти на такие реформы, то ему нужно переломить желание собственной партии подмять страну под себя и осуществить «черный передел». Кроме того, абсолютно неясно, какими способами будет перекрываться снижение налогов. Ведь в последующей части программы можно увидеть традиционный набор из повышения пенсий, строительства социального жилья, льгот аграрному сектору и т.д. Вряд ли в Партии регионов есть гениальные экономисты, способные изыскать в этой стране новые альтернативные источники финансирования. Разве что показательно раскулачить пару БЮТовских олигархов. Но на такое потрясение основ Янукович не пойдет.
Что касается аграрных вопросов, то здесь лидер оппозиции предельно лаконичен. Видимо, в его «промышленно-пролетарской» партии нет достойных специалистов по вопросам сельского хозяйства. Оттого для аграриев пришествие Януковича будет означать всего лишь «юридическую гарантию защиты земельных паев» (это как конкретно — ?), «своевременную выплату государственных дотаций» (ну, а если будут «временные трудности» — ?) и «компенсацию процентов по кредитам инвесторам сельхозпроектов» (это хорошо и правильно, главное — чтобы реализовывалось). Зато о снятии моратория на продажу земли — ни слова. Об инвентаризации земельной собственности — тоже. Видимо, когда вожделенная власть уже перед тобой, хочется поменьше обещать конкретики. Хотя Виктор Федорович вполне мог и тут растянуть исполнение своих обещаний на 10 лет — например, дать гарантию, что к 2020 году мораторий на продажу земли точно будет снят.

Украина — для людей?
Переходя к социальной сфере, Янукович снова выходит на туманное поле общих фраз и лозунгов. Он обещает наполнить «реальным содержанием провозглашенный в Конституции Украины принцип признания человека наивысшей социальной ценностью», ввести «принципиально новую государственную стратегию предоставления социальных гарантий» и, чуть более, конкретно — законодательно сформировать «антикризисную» продовольственную и медицинскую корзину, защищенные государством от ценовых колебаний. При этом в продуктовый набор, социально гарантируемый Януковием, будут входить хлеб, овощи, масло, молочные продукты, сахар, крупы. Мяса там нет — социально незащищенным этот предмет кулинарной роскоши не полагается. В медицинской корзине вообще непонятно, что будет находиться — болеют-то люди разным. Янукович туманно говорит о «жизненно необходимых медицинских препаратах» (может быть, это только бинт и йод, к примеру, или пурген). Если честно, эти идеи могут вызвать энтузиазм разве что у тех пенсионеров и прочих малообеспеченных, которые любят Януковича «по факту», просто за то, что он есть. Потому что звучит этот пункт программы очень неубедительно. Пенсионеру, его прочитавшему, непонятно, как Янукович «уже сегодня» облегчит ему жизнь. И вообще, не очень-то верится, что Виктор Федорович будет регулярно следить за ценами на масло (кстати, какое именно — может быть, из третьесортного жмыха — ?), хлеб (из отрубей — ?) и прочие продукты.
Далее в тезисах Виктора Федоровича стоит самый анекдотический пункт его программы, уже неоднократно, со времени ее презентации, высмеянный не только оппонентами и журналистами, но даже КВНщиками. Речь идет об обещании довести к 2020 году население Украины до 50 миллионов. Как потенциальный президент, Виктор Федорович перехватывает выпадающее из рук предшественника знамя одного из немногих проведенных Ющенко в жизнь обещаний — материальную помощь молодым семьям. Согласно Януковичу, с 2011 года за первого ребенка украинцы будут получать 25 тысяч гривен, за второго — 50 тысяч, за третьего и каждого следующего — по 100 тысяч. Мало того, озабоченный демографией Виктор Федорович намеревается еще и ежемесячно выплачивать по 250 грн после достижения ребенком возраста 3 лет, а с 13 до 18 — по 500 грн.
Если представить, что эти суммы будут выплачиваться, то в их выплате будет очевидная уравниловка — и зажиточные, и бедные семьи будут получать одинаково. К тому же, несмотря на внешне привлекательные цифры, часть этой суммы будет съедаться инфляцией (какой она будет через 10 и даже через 5 лет — никто не знает). Об индексации выплат Янукович не говорит. Суммы в 250 и 500 грн совершенно недостаточны для трат на ребенка, даже если представить, что дите ничем не болеет и не вырастает из одежды за месяц. Цифра таких выплат должна быть на несколько порядков выше. Но и эти выплаты для бюджета вряд ли подъемны. Даже если представить, что в 2011 году кризиса уже не будет, Януковичу следует задуматься, где изыскивать деньги для этих выплат. Как говорится, «бойтесь своих обещаний, их приходится исполнять». А вдруг ободренные «Федорычем» украинцы, начитавшись его программы, массово бросятся рожать? Так бюджет будет работать на одни только «детские деньги».
Что касается цифры в 50 миллионов, то загадывать  таких вопросах конкретику — просто смешно. Демографические тенденции прочитываются математически, но вряд ли 50 миллионов выверены с помощью точного статистического аппарата. Цифра взята просто как красивое круглое число, близкое к стартовым 52 миллионам, которых насчитывала наша страна во время последней переписи.
От новорожденных и подростков лидер ПР переходит к молодежи. Ей он обещает увеличение количества бюджетных мест до 75%. Также он ставит перед университетским сообществом задачу — сделать так, чтобы за 10 лет как минимум три украинских университета вошли в мировой рейтинг 500 лучших учебных заведений мира. Амбициозный тезис. Но вполне достижимый. 500 — это не 10 и даже не 100. Войти туда несложно. За две пятилетки шансы есть. Но кто будет определять победителей? Большинство вузов, признанных лучшими в Украине, находятся в столице. Янукович явно захочет, дабы в число лучших вошел Донецкий университет, а возможно, и вузы Харькова. Соревнование между высшими учебными заведениями может приобрести нездоровый характер битвы за госфинансирование. Но это уже — частности. В общем же, данный тезис видится приемлемым — одним из немногих в программе Януковича.
Конкретизируя свои планы в отношении образования, лидер оппозиции обещает отменить внешнее тестирование и уменьшить показатель наполняемости школьных классов, что позволит сохранить до 2 тысяч сельских школ. Последний пункт хорош. Но не стоит ли заодно обеспечить эти школы материально? Об этом Янукович как раз молчит. Зато отмена тестирования — это метод замены «хрена на редьку». Старые схемы не лучше новых. К тому же, внешнее тестирование проводилось лишь один раз, и было явно не отлажено. В придачу, тестирование является признанным инструментом выявления знаний учащихся в школах США и Европы. Оттуда Ющенко его и взял. При отладке механизма тестирования этот метод  вполне может работать. Но Янукович собрался тотально отменять. Сия реформа особых усилий не требует. Образование у нас прогибается под любые организационные и идеологические новации. Пережило введение тестов — переживет и отмену.
Далее по тексту программы Янукович начинает раздавать, к сожалению, сугубо популистские обещания. Он собрался обеспечить граждан доступным жильем. Для этого будет возрождена ипотека со ставкой не более 7% в год. Кто-то в это верит? Или вот еще — обещан госзаказ на строительство социального жилья. За 10 лет будет построен 1 миллион новых квартир. А квартирная очередь в стране — более 5 миллионов. И это — только официальные данные. Число молодых семей растет. Если Янукович так подбадривает народ рожать, то претендентов на социальные квартиры должно становиться все больше. Одним миллионом не обойдется. Тем более, что и эта цифра выглядит нереалистичной. Кто и как будет контролировать строительство такого жилья? Как избежать коррупции при распределении квартир? Обо всем этот у Януковича — ни слова.
Ну а дальше Виктор Федорович снова обращается к социально незащищенным слоям. Казалось бы, тут можно разухариться и наобещать. Но с учетом того, что малоимущие как раз являются дисциплинированными избирателями, лучше не давать им конкретных поводов для разочарований. Потому Янукович решил ограничиться максимально общими тезисами, самый первый из которых — про обеспечение минимальных размеров пенсий, покрывающих базовые потребности человека — вообще выглядит как издевательство над населением, живущем вроде бы как в обществе третьего тысячелетия. Оказывается, в нашей стране до сих пор нужно решать такие проблемы, как сведение уровня пенсии с уровнем прожиточного минимума.
Осуществив этот пункт, Янукович собирается повысить стандарты для удовлетворения уже культурных потребностей населения, и даже дать ему возможность приобретать товары долговременного пользования. Как высшая стадия процветания, по Януковичу, предусматривается создание условий для полноценного отдыха и туризма.
Но каким образом, в какие сроки это все будет — молчок. Зато есть обещание отменить льготы для чиновников. В это уже о никто не поверит — после того, как партия Януковича отказалась уменьшать депутатам зарплаты и отменить неприкосновенность.
В своей программе Янукович предлагает увеличить финансирование медицинской отрасли до 10% от ВВП. Удастся ли ему это? Вот что точно не получится — так это искоренить взятки в лечебных учреждениях. Хотя в программе лидера ПР есть такой пункт.
Обещает Виктор Федорович и контрактную армию. Прямо с 2011 года. После чего читать этот пункт не хочется. Абсолютно ясно, что профессиональной армии у нас через год не будет. Вот здесь авторы его программы явно «прокололись». Нужно было отнести реализацию этого пункта где-то к году 2014-15-му. Или 2020-му. Или же вообще сроков не ставить. А то Юлия Владимировна на конкретной дате уже обожглась.

Неожиданный Янукович
От экономики Виктор Федорович переходит к знаковым вопросам политики. Вот здесь читать становится интересней. Эту часть программы избиратель будет штудировать (если захочет) особенно прилежно. Например, дабы узреть, не собирается ли Виктор Федорович «кинуть» его с главным вопросом современности – с государственным статусом русского языка. Но дотошный избиратель может не волноваться: центральная фишка предвыборной кампании Януковича — на месте. Его избранник пишет следующее: «выступаю за придание русскому языку статуса второго государственного». И дальше зачем-то начинает то ли оправдываться, то ли отступать, заверяя, что является сторонником цивилизованного решения этого вопроса, собирается проводить политику, построенную на Европейской Хартии национальных языков и т.д. Зачем весь это «хвост» после тезиса о придании русскому статуса второго государственного? А вот зачем: в отличие от ряда иных пунктов, где Янукович употреблял слово «гарантирую», то есть, брал на себя ответственность за проведение некой реформы (как, например, с налоговым  кодексом), в вопросе русского языка он только «выступает за…». Он-то за, но вот обстоятельства, которые будут перманентно мешать хорошему донецкому танцору... Кстати, и сроки в этом пункте не прописаны. Может быть, к 2020-му… Так что гарантий лучше не давать — слишком важный это пункт, чтобы связывать себя в нем обязательствами и сроками.
В области политических реформ у Януковича — набор предельно расплывчатых обещаний. Нет даже традиционного набора из открытых списков, отмены неприкосновенности, сокращения числа парламентариев и выборности судей. Вот это и удивляет. Наверное, это — самый честный пункт программы Виктора Януковича. Он не обещает избирателям этих реформ, потому что проводить их не будет. Вместо этого он собирается «обеспечить усиление парламентаризма», «продолжить решительную борьбу с коррупцией» и будет защищать права граждан на высказывание своих убеждений» (видимо, совет журналисту «не болтать» насчет Межигорья был оговоркой по Фрейду). И это — все «реформы». То есть, изменений политической системы в Украине не будет. Все останется, как прежде: закрытые списки с купленными местами, 450 неприкосновенных, судейский произвол. Короче, Янукович предлагает полную консервацию существующей политической системы.
Странно как-то. Очень откровенно на фоне популизма иных кандидатов. Самое тоскливое в этой ситуации то, что сторонники Януковича эту часть программы своего кумира могут и не заметить. Главное они уже увидели — нашли сочетание слов «русский язык» и «государственный язык». Потому что даже во внешнеполитической части программы избиратель Лидера не найдет искомых фраз про привилегированное партнерство с Россией, или, упаси Бог, про какое-нибудь Союзное государство. И даже про ЕЭП не найдет. Он лишь прочитает, что Виктор Федорович собирается возобновить «дружественные и взаимовыгодные отношения с Российской Федерацией и странами СНГ». И тут же, через запятую, в программе написано «стратегическое партнерство с США»!
Вот это да! С Россией у Януковича планируются «взаимовыгодные отношения», а с США — сходу «стратегическое партнерство». И это — большой друг «Единой России»? Кандидат, на которого ставит президент России Дмитрий Медведев? Это — гроза всех «национально сознательных» в Украине? Полноте! Это, на самом деле — обыкновенный популист. Который «слепил» в своей программе все, что только можно, при этом целый ряд знаковых тем вообще обойдя стороной (например, судьбу Черноморского флота). Да, не забудем, Янукович — тоже за внеблоковый статус. То есть никаких НАТО. И даже ЕС не надо. Ну и хорошо — нас ни там, ни там не ждут. За евроинтеграцию у нас остался только Ющенко.
Можно, конечно, сказать, что Янукович во внешнеполитической части программы выступил как многовекторный патриот-прагматик. Как эдакий «Кучма-2». А можно сказать, что он попытался не раздражать своей программой другую половину Украины. И это тоже будет правдой.
Истинного Януковича нам покажет только практика. Судя по всему, Россия права, не особо привечая его как фаворита. Ведь никаких особых реверансов в сторону РФ он не делает. Проходит по краешку. Русский язык — и тот не гарантирует. «Выступать» за него можно сколько угодно. Артисты тоже выступают. Но такой артист разговорного жанра, как Виктор Янукович, в Украине один. В силу того, что ему, очень вероятно, придется в ближайшие годы командовать этой страной. И очень хорошо, если он при этом выполнит хоть что-то из своей программы. Не очень-то в это верится.
Слишком мало там конкретных обещаний, и еще меньше — таких, которые имеют шанс на осуществление. К тому же, конкретика настолько растянута во времени, что всегда может подвергнуться корреляции. Для Януковича главное — продержаться десять лет у власти. А там — справить 70-летие на посту, да и отправиться на пенсию. Восвояси.

Текст: Виктор Серов специально для Контракты.UA

Читайте также:
Кандминимум: что из обещанного в предвыборных программах готовы исполнить кандидаты в президенты?

Крайний правый: что стоит за националистическим эпатажем Олега Тягнибока

Кандидат в Наполеоны: за счет чего думает победить Анатолий Гриценко

Политпровал года: почему Арсений Яценюк так и не смог стать «молодой надеждой нации»

Ничего личного, только бизнес: Сергей Тигипко

Поздняя болезнь левизны: зачем Владимир Литвин хочет казаться социалистом?

Вперед, в прошлое: Виктор Ющенко